Finance et lutte contre la pauvreté dans le monde

La première partie s’intéresse plus particulièrement à la finance et à la lutte contre la pauvreté dans le monde : les engagements pris par la communauté internationale à l’horizon 2015 au titre des objectifs du millénaire pour le développement vont-ils être tenus ? quelles nouvelles ressources dégager dans ce but ? quel rôle pour le système financier et la société civile ? comment l’agriculture, les matières premières et l’accès aux ressources naturelles sont parties prenantes de cette lutte ? comment améliorer la gouvernance ?

La seconde partie évoque, comme à l’accoutumée, quelques grands dossiers de l’actualité financière à forts enjeux éthiques : les chantiers actuels de la régulation des différentes industries financières, l’état des mesures prises et des expériences en cours pour réduire l’exclusion bancaire et financière, et le rôle nouveau du mécénat et de la philanthropie.

Finance et lutte contre la pauvreté dans le monde

Les enjeux éthiques

publication : avril 2006 489 pages

Avant-propos accès libre

Introduction - L'urgence silencieuse accès libre

Principaux événements d'octobre 2004 à décembre 2005 accès libre

PREMIERE PARTIE - Finance et lutte contre la pauvreté dans le monde

Présentation accès libre

Introduction

Finance et réduction de la pauvreté dans le monde accès libre

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Xavier Musca rappelle que le défi que représentent, pour les économistes et les financiers, la persistance du sous-développement et la mauvaise répartition de l'épargne mondiale. Après une « décennie de désenchantement », les politiques d'aide au développement connaissent un regain de crédit, intégrant désormais les enjeux sociaux du développement et une conception élargie de la lutte contre la pauvreté. Les flux d'aide publique projetés par l'Organisation de coopération et de […]

Xavier Musca

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Aide au développement et réduction de la pauvreté accès libre

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Pierre Jacquet rappelle qu'historiquement, les politiques d'aide publique au développement (APD) ont toujours oscillé entre deux objectifs : la redistribution internationale et la promotion de la croissance. Alors que l'accent mis par les OMD sur la lutte contre la pauvreté traduit un retour vers une approche plus redistributive, l'auteur considère que cet objectif requiert une vision plus large, dans laquelle l'aide agit moins comme un simple apport de ressources que comme un catalyseur, pour […]

Pierre Jacquet

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Lutte contre la pauvreté, développement durable et mondialisation : une nouvelle donne ? accès libre

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Jean-Claude Faure replace la lutte contre la pauvreté dans le cadre plus général de la nouvelle vision développée depuis quelques années par la communauté internationale en faveur « d'une croissance partagée et du développement durable, nécessaire à l'émergence d'une mondialisation plus équitable ». Après une longue période de doute, un processus dynamique est en marche, même si la complaisance n'est pas de mise. Il n'est certes pas toujours possible de mettre en perspective les […]

Jean-Claude Faure

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Les huit objectifs du millénaire pour le développement (synthèse du rapport 2005 de l'ONU sur les objectifs du millénaire pour le développement) accès libre

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A partir du rapport 2005 de l'ONU sur les objectifs du millénaire pour le développement, une brève synthèse des huit objectifs du millénaire conclut cette partie introductive. […]

Les objectifs du millénaire

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La mobilisation des ressources financières

Aide publique au développement et lutte contre la pauvreté : vers une allocation optimale ? accès libre

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Jacky Amprou et Lisa Chauvet présentent en premier lieu l'état des réflexions sur l'allocation optimale de l'APD entre les différents pays bénéficiaires. Avec la priorité mise par la communauté internationale à l'objectif de réduction de la pauvreté, le débat sur le choix des critères et des modèles les plus appropriés pour allouer l'aide a pris une nouvelle ampleur. Cette approche normative soulève cependant de nombreuses questions. Faut-il privilégier l'affichage de règles ou […]

Jacky Amprou Lisa Chauvet Marcel HIPSZMAN

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Dette des pays du Sud : bilan et perspectives accès libre

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Jean Merckaert présente le point de vue très critique d'une grande organisation non gouvernementale (ONG) sur les mesures d'allégement de la dette mises en œuvre à l'initiative du G7 en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE). Selon l'auteur, l'initiative PPTE serait un échec : loin de rendre la dette supportable, elle n'aurait pas permis aux pays endettés de recouvrer la liberté de choisir leurs politiques. Passant sous silence les mécanismes à l'origine de l'endettement, elle masquerait […]

Jean Merckaert

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Contribution de solidarité sur les billets d'avion et facilité financière internationale : quel instrument ? pour quelle dépense ? accès libre

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Gilles Mentré revient sur les deux mécanismes de financement innovants qui ont été le plus discutés dans les grandes enceintes internationales en 2005 et au début de 2006 : la contribution internationale de solidarité sur les billets d'avion, instrument fiscal parrainé par la France, et la facilité financière internationale (IFF), instrument financier proposé par le Royaume-Uni. Faut-il choisir entre ces deux mécanismes qui diffèrent dans leur conception et l'affectation des fonds collectés […]

Gilles Mentré

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Deux innovations du Programme alimentaire mondial accès libre

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Ulrich Hess, Cécile Sportis et Lola Vallejo présentent deux instruments innovants mis au point par le Programme alimentaire mondial (PAM) : un contrat d'assurancesécheresse d'ores et déjà en application par l'Éthiopie, permettant de compléter les aides humanitaires d'urgence, souvent tardives, par un système de couverture, a priori, des risques climatiques ; un projet de loterie humanitaire, encore au stade d'études, dont le produit serait affecté à la lutte contre la faim des enfants. […]

Ulrich Hess Cécile Sportis Lola Vallejo Groupe de travail Social Business de l'AFD Laurence MÉHAIGNERIE

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Rôle du système financier et de la société civile

Une démarcation de plus en plus réduite entre microfinance et secteur financier formel accès libre

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Elisabeth Littlefield et Richard Rosenberg reviennent sur le rôle de plus en plus important de la microfinance pour permettre aux pauvres d'amasser des actifs, d'augmenter leur revenu et de réduire leur vulnérabilité en temps de crise. Alors que cette activité était un temps réservée aux ONG à vocation sociale, des dizaines d'expériences ont montré que la distribution des services financiers aux pauvres pouvait être une activité rentable, et la ligne de démarcation entre microfinance […]

Elisabeth Littlefield Richard Rosenberg Blanche SEGRESTIN

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La microfinance, aujourd'hui accès libre

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Jacques Attali montre à quel point la microfinance, initialement conçue comme une forme de solidarité entre les pauvres exclus du système bancaire, s'est développée pour devenir une part importante du financement du développement. Après en avoir rappelé les origines historiques, l'auteur dresse un panorama des institutions de microfinance (IMF), qui jouent aujourd'hui un rôle particulièrement important en Asie non seulement dans la lutte contre la pauvreté, mais aussi pour améliorer […]

Jacques Attali

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Transfert d'argent à l'étranger : panacée pour le développement ou simple effet d'entraînement ? accès libre

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L'impact dans la lutte contre la pauvreté des fonds des travailleurs migrants, longtemps sous-estimé, est examiné par Valsa Shah. Quels sont les effets de ces 43 milliards de dollars de transferts recensés à destination des pays les plus pauvres ? Le jugement est nuancé : les envois d'argent ont certes un impact macroéconomique et une incidence immédiate sur la pauvreté, notamment quand ils interviennent dans un cadre régional ou national, mais leur impact à plus long terme doit être […]

Valsa Shah

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Les ressources des ONG et leur contrôle accès libre

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François Rubio et Cécile Zieglé reviennent sur le problème du contrôle des ressources dont disposent les ONG pour leur action internationale, tout particulièrement pour la lutte contre la pauvreté. Si les ONG françaises sont internationalement reconnues, elles se distinguent par leur structure budgétaire atypique, puisque leurs ressources sont essentiellement composées de fonds privés, et qu'elles reçoivent très peu d'aide en provenance de l'APD française, par comparaison avec leurs […]

François Rubio Cécile Zieglé Alain RODIER

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Après le tsunami : pour une meilleure gouvernance humanitaire accès libre

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À partir d'un témoignage sur le terrain en Indonésie, 6 mois après le tsunami qui submergea l'Asie du Sud, Richard Werly pose le problème de la gouvernance humanitaire : comment aider et comment garantir l'efficacité de l'aide ? Les États ont largement délégué la politique humanitaire à des entités privées soumises entre elles à une rude concurrence. La collecte s'est professionnalisée, et « la générosité est aujourd'hui moins dictée par les besoins réels des victimes que par […]

Richard Werly

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La volorisation des ressources naturelles

Matières premières et pauvreté accès libre

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Philippe Chalmin présente tout d'abord la véritable « malédiction » des matières premières, qui semble affecter de façon inéluctable les pays qui les produisent, et en premier lieu les pays du tiers monde. Il donne de très nombreux exemples historiques de cette « maladie hollandaise » (dutch desease), qui voit, comme pour le gaz hollandais, les recettes liées aux matières premières perturber les circuits économiques des pays en développement, fausser les décisions d'investissement, […]

Philippe Chalmin

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L'agriculture : un secteur clé pour la lutte contre la pauvreté accès libre

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Bénédicte Hermelin rappelle que la valorisation par les pays les moins avancés (PMA) de leur potentiel agricole constitue un facteur clé de la lutte contre la pauvreté, notamment pour réduire la proportion de la population qui souffre de la faim, premier des objectifs du millénaire. Les trois quarts des 815 millions d'êtres humains des pays en développement qui souffrent de la faim sont des paysans. Elle analyse les carences des politiques agricoles et les caractéristiques des marchés […]

Bénédicte Hermelin

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Le soutien français au secteur du coton en Afrique : une tentative d'approche équilibrée entre commerce et développement accès libre

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Au titre des solutions innovantes, Philippe Chedanne présente le cas particulier du coton, dont les pays d'Afrique de l'Ouest, après 30 ans de développement, et avec l'aide de la coopération française, sont devenus les deuxièmes exportateurs : un enjeu stratégique pour les pays subsahariens dépourvus d'autres cultures de rente. Dans le cadre d'une approche duale, conjuguant appui aux partenaires africains dans les négociations commerciales et soutien à la restructuration de la filière, […]

Philippe Chedanne

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« Je meurs de soif auprès de la fontaine » accès libre

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Bertrand Badré, s'appuyant sur les conclusions du rapport Camdessus, rappelle l'objectif de l'accès à l'eau de tous à l'horizon d'une génération alors qu'aujourd'hui, plus de 1 milliard d'êtres humains restent sans eau potable et 2,5 milliards d'êtres humains sans assainissement. Plutôt que de bâtir un illusoire schéma mondial, il faut mettre le local au cœur du dispositif : le doublement requis de l'effort financier doit être le fait de tous les acteurs. Il passe par un nouveau partage […]

Bertrand Badré

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La gouvernance

Indice de perception et Baromètre mondial de la corruption 2005 accès libre

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Comme le montre l'indice de perception de la corruption 2005 publié chaque année par Transparency international, ce sont les pays les plus pauvres qui restent les plus affectés par les problèmes de corruption, reflétant la faiblesse des administrations, de la classe politique et plus généralement de l'État de droit dans ces pays. Le Baromètre mondial de la corruption 2005 met en évidence, de son côté, les secteurs les plus touchés par la corruption dans chaque pays, à partir d'une enquête […]

Transparency International

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La transparence des revenus pétroliers : un enjeu majeur pour notre secteur d'activité accès libre

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Thierry Desmarest présente la position de Total sur les initiatives IETI et Publish What You Pay. Ces initiatives visent à introduire plus de transparence dans les flux financiers associés aux activités extractives, en particulier pétrolières, en incitant dans le premier cas les pays producteurs et dans le second cas les compagnies pétrolières elles-mêmes à déclarer les revenus pétroliers versés aux États. Très sensible aux enjeux de la transparence, et soutenant l'IETI, l'auteur n'en […]

Thierry Desmarest

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Droit et propriété hors de l'Occident : quelques nouvelles idées pour lutter contre la pauvreté accès libre

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Hernando de Soto montre le caractère décisif et jusqu'ici méconnu de l'existence du droit de propriété comme facteur de développement, notamment au sein des populations les plus pauvres. Dans une étonnante alchimie, le droit de propriété répertorie les actifs, les distingue et les transforme pour les mettre en mesure de participer au processus productif, donnant ainsi vie au « capital mort ». Contrairement à une idée reçue, les pauvres disposent de richesses non négligeables, mais […]

Hernando de Soto

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Au-delà de Hernando de Soto, du Kiribati et de la Jamaïque : réflexions d'un juriste sur la relation entre le droit et la croissance économique accès libre

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Sur le même thème des implications du droit dans le développement économique, Bertrand du Marais examine l'apport d'Hernando de Soto qui a exercé sur les agences de développement une influence considérable. Au-delà de l'importance d'un cadre juridique solide, ces travaux ont contribué à fonder une « économie comparative », visant à identifier les arrangements institutionnels les plus favorables au développement. Un des avatars en a été les rapports Doing Business de la Banque mondiale, […]

Bertrand du Marais

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DEUXIEME PARTIE - Les grands dossiers d'éthique financière

Présentation accès libre

La régulation des industries financières

Réforme financière aux États-Unis : la justice suit son cours, les affaires aussi accès libre

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L'article de Perrine Kaltwasser et Jacques Mistral examinent les transformations récentes du paysage législatif, réglementaire et judiciaire aux États-Unis, marquées par la recherche d'un équilibre toujours difficile entre deux exigences : la protection de l'investisseur et la préservation du dynamisme de l'entrepreneur. Il montre la poursuite, en 2005, de pratiques discutables, la lutte à rebondissement entre régulateurs et procureurs, et analyse l'offensive, mais aussi les hésitations […]

Jacques Mistral Perrine Kaltwasser

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Contrôle interne : nouvelles avancées dans le secteur bancaire et financier accès libre

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Gilles Vaysset présente en premier lieu le nouveau et déjà célèbre règlement 97-02 du Comité de la réglementation bancaire et financière, entré en vigueur au premier janvier 2006, qui appelle la profession à « un saut qualitatif majeur en matière de contrôle interne ». Les grandes nouveautés de ce nouveau règlement couvrent le risque de non conformité, le risque d'externalisation, et l'articulation des contrôles permanents et périodiques. Face à la complexité croissante des […]

Gilles Vaysset

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Les banques et le respect des normes : conformité n'est pas conformisme ! accès libre

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Présentant le point de vue des professionnels, Anne-José Fulgéras montre les difficultés et les enjeux de ce déplacement de la responsabilité dans l'exercice du contrôle. Face à l'échec de l'action répressive dans des marchés désormais dérégulés, les États imposent désormais aux établissements financiers une action préventive. La nouvelle exigence de conformité à des normes de contrôle très strictes se heurte cependant à nombre de réalités dérangeantes, telles le perpétuel […]

Anne-José Fulgéras

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Quel avenir pour l'indépendance de l'audit ? accès libre

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Face à la répétition des affaires mettant en cause les cabinets d'audit, Patrick Mordacq soulève un double problème : l'appartenance apparemment incontournable des auditeurs à de vastes réseaux multidisciplinaires ne compromet-elle pas leur capital le plus précieux, leur indépendance ? Et est-il sain et viable que le marché mondial de l'audit ne soit partagé qu'entre quatre grandes firmes ? Il explore les conditions d'une amélioration des pratiques, notamment de la concurrence et de la […]

Patrick Mordacq

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Le nécessaire renouveau de l'analyse financière indépendante accès libre

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Jean de Demandolx Dedons présente les propositions formulées par le groupe de travail suscité par l'Autorité des marchés financiers (AMF) pour étudier les moyens d'insuffler un nouveau dynamisme à l'analyse financière indépendante indispensable au bon fonctionnement des marchés financiers : en particulier, la création d'un véritable label de l'analyse financière indépendante, et l'affirmation du principe d'égalité d'accès à l'information ou de l'obligation d'une analyse financière […]

Jean de Demandolx Dedons

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La commercialisation des produits financiers accès libre

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S'appuyant notamment sur les conclusions du récent rapport Delmas-Marsalet, Michel Prada revient sur deux questions que soulève la commercialisation des produits financiers : la disparité de la réglementation entre les secteurs de la banque, de l'assurance et des valeurs mobilières, génératrice de distorsions de concurrence entre produits, acteurs et canaux de distribution, pose en premier lieu le problème de l'unicité de régulation. La solution du régulateur unique choisie par nombre […]

Michel Prada

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« Hedge funds » et régulation : le point de vue de la Financial Services Authority accès libre

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Callum McCarthy présente enfin le point de vue de la Financial Services Authority (FSA) sur la question toujours sensible de la régulation des hedge funds. Les hedge funds ne doivent pas être diabolisés et jouent un rôle très utile pour la liquidité des marchés. Leur commercialisation auprès des particuliers soulève cependant de nombreuses questions. De même, le constat est nuancé sur les menaces qu'ils poseraient sur la stabilité du système financier mondial : la FSA n'a connaissance […]

Callum McCarthy

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Exclusion bancaire et financière

L'exclusion bancaire et financière : outils de mesure et actions nouvelles accès libre

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Emmanuel Constans introduit ce dossier en rappelant que le problème de l'exclusion bancaire et financière, compris désormais comme une des facettes importantes de l'exclusion sociale, fait l'objet aujourd'hui d'une politique globale incluant l'ensemble des acteurs. Dans le cadre du Comité consultatif du secteur financier (CCSF), les actions engagées portent en premier lieu sur une action consensuelle pour éradiquer l'exclusion bancaire, en rendant effectif, pour tous le droit au compte, le […]

Emmanuel Constans

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Accès au crédit et prévention du surendettement accès libre

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François Villeroy de Galhau et Gérard Jouve rappellent l'ambivalence des pouvoirs publics et des médias envers le crédit, considéré à la fois comme un instrument de régulation nécessaire du niveau de vie, mais aussi comme une source potentielle de surendettement inspirant la méfiance. Les procédures bancaires d'instruction des demandes de crédit à la consommation et notamment la méthode du scoring permettent d'apprécier finement le risque. Dans leur établissement, 30 % des demandes […]

François Villeroy de Galhau Gérard Jouve Annick STETA

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Une expérimentation financière prometteuse : le Fonds de cohésion sociale accès libre

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Marie-Anne Barbat-Layani décrit les principales fonctions du Fonds de cohésion sociale, un nouvel outil prometteur mis en place par les pouvoirs publics dans le cadre de la loi de cohésion sociale à partir d'un constat : le marché ne pouvant répondre seul aux besoins de crédit des populations les plus défavorisées ou des très petites entreprises, il convient de favoriser une prise en charge spécifique du risque et un accompagnement notamment associatif. Confié pour sa gestion à la Caisse […]

Marie-Anne Barbat-Layani

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L'accès au logement pour les exclus bancaires et financiers accès libre

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Un point d'application particulier de ces nouveaux partenariats est présenté par Patrick Baquin, qui évoque la problématique de l'accès de plus en plus difficile des exclus bancaires au logement et de l'inadaptation des dispositifs d'aide existants. Dans le cadre de la loi de cohésion sociale, des perspectives nouvelles se font cependant jour, incitant à la mise en place de nouvelles formes de solidarité et de partage des risques entre État, collectivités locales, banques, bailleurs et […]

Patrick Baquin

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Le crédit solidaire au Crédit Agricole du Nord-Est accès libre

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Jean Beaujouan décrit l'expérience originale acquise depuis 4 ans par la Caisse Régionale du Crédit Agricole Mutuel du Nord-Est à travers les Points Passerelle en matière de distribution de crédits solidaires. Il présente les phases d'instruction et d'accompagnement des prêts, et le profil des emprunteurs et leurs besoins. Difficultés et opportunités sont mises à jour : difficultés dans la cohabitation de deux logiques perçues parfois comme contradictoires, celle du business bancaire […]

Jean Beaujouan

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Le fataliste et le candide : éradiquer l'exclusion financière, une utopie réaliste ? accès libre

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Alain Bernard présente la démarche novatrice du Secours Catholique pour permettre l'accès au crédit bancaire de populations qui en sont exclues. En partenariat avec des banques, de petits prêts sociaux ne dépassant pas 2 000 euros sont accordés, d'un montant entre 500 et 2 000 euros, sur une durée allant jusqu'à 24 mois, pour un projet validé et faisant l'objet d'un accompagnement. Il est trop tôt pour faire un bilan d'une expérience démarrée fin 2004, qui remet en cause les schémas […]

Alain Bernard

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Le modèle européen du microcrédit accès libre

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Maria Nowak s'interroge, face au développement rapide du microcrédit en Europe : existe-t-il un modèle européen du microcrédit ? Quelles sont les conditions et les risques relatifs à son développement ? Et quelles perspectives peut-on tracer ? Si les modèles institutionnels sont très variés en Europe, en fonction des contextes institutionnels et historiques nationaux, la nécessité d'un accompagnement apparaît comme un dénominateur commun dans l'Union européenne. Contrairement aux pays […]

Maria Nowak

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Prêts sur gages et banque d'utilité sociale : l'expérience du Crédit Municipal de Paris accès libre

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Luc Matray revient sur la contribution que peuvent apporter les Crédits municipaux, à travers notamment le prêt sur gage, désormais rebaptisé « prêt sur objet », à la lutte contre l'exclusion bancaire. Celle-ci reste forte en France en matière d'accès au crédit, alors même que des solutions existent, comme le montrent certains exemples étrangers. Pour faire face à ces besoins, en parallèle à son activité traditionnelle, le Crédit Municipal de Paris a développé des produits diversifiés, […]

Luc Matray

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Mécénat et entreprises

Entreprises-ONG : de l'affrontement au partenariat ? accès libre

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Eddy Fougier et Jean-Damien Pô font le bilan du rapprochement intervenu depuis quelques années entre entreprises et organisations non gouvernementales (ONG). Les entreprises ont découvert le parti qu'elles pouvaient tirer des ONG, dans le cadre de leur positionnement responsable, pour mieux identifier les risques associés à leur activité, améliorer leur image, renforcer leur expertise et anticiper, voire infléchir les évolutions de la société. Les ONG reconnaissent désormais que les […]

Eddy Fougier Jean-Damien Pô Nicolas ARPAGIAN

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Panorama des fondations françaises accès libre

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Béatrice de Durfort présente le paysage diversifié et changeant des fondations en France. Les efforts du politique, du législateur et de l'administration ont convergé pour améliorer considérablement le statut des fondations. De nombreuses fondations se créent, des porteurs de projets se manifestent, et on note même une certaine « effervescence ». De nouvelles catégories de fondations émergent, notamment pour la recherche et bientôt pour la coordination scientifique, qui traduisent la […]

Béatrice de Durfort

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La Fondation Caisses d'Épargne pour la solidarité au carrefour de l'initiative privée et de l'intérêt général accès libre

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Charles Milhaud présente l'action de la Fondation Caisses d'Épargne pour la solidarité (FCES), au carrefour de l'initiative privée et de l'intérêt général. Reconnue d'utilité publique en avril 2001, elle sera bientôt la première fondation reconnue d'utilité publique pour le nombre de collaborateurs. En peu d'années, elle est devenue le premier réseau à but non lucratif gestionnaire de maisons pour personnes âgées dépendantes, domaine où les enjeux sociétaux sont considérables […]

Charles Milhaud

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L'économie du don accès libre

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François d'Ormesson présente l'évolution récente de l'acte philanthropique du don, qui s'est élargi des donateurs individuels aux grandes entreprises, au monde des PMI-PME et plus récemment à celui des fonds financiers. Cette ouverture aux donateurs du monde professionnel modifie l'objet du don, désormais plus facilement orienté vers les causes d'intérêt général dans le champ de l'économie. Dans leur souci d'implication sociétale, les nouveaux philanthropes côtoient les fonds socialement […]

François d’Ormesson

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Entre perte de confiance et prise de conscience : quel rôle pour la finance éthique dans l'entreprise ? accès libre

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Michel Roux se propose enfin d'analyser les raisons de la promotion de l'éthique dans la finance et la mutation à laquelle elle correspond dans le système capitaliste. Après un bref état des lieux de la finance éthique, entre perte de confiance et prise de conscience, il s'interroge sur ses finalités : pour quelle perspective ? Quelle place pour la solidarité ? Quel pourrait être le rôle de l'État dans le déploiement de la finance éthique ? La finance éthique est-elle en mesure de réconcilier […]

Michel Roux

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